Введение.

   Последнее десятилетие прошедшего века стало периодом становления независимого государства – Республики Абхазия.
 С принятием «Декларации о государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики» от 25 августа 1990 года и до настоящего времени накоплен богатый материал, требующий осмысления, обобщения и публикации.
   Научный анализ, имеющегося в Министерстве Иностранных дел Республики Абхазия материала, позволит увидеть целостную картину, поможет понять связь лежащую в основе мотивов, связанных с интересами наиболее активных участников происходящих в нашем регионе процессов.
  С июля 1993 года, когда было создано Министерство иностранных дел Республики Абхазия, молодая абхазская дипломатия накопила определенный опыт, позволяющий достаточно успешно отстаивать национальные интересы государства. Этот опыт приобретается в непосредственном общении с такими традиционными дипломатическими школами как британская, французская, германская, российская, американская, турецкая и другие. А также во взаимоотношениях с такими авторитетными организациями как ООН и ОБСЕ и многими не менее известными и авторитетными организациями, работающими непосредственно в Абхазии или проявляющими большой интерес к проблематике Абхазии.
  Несмотря на то, что дипломатические акции не столь очевидны как военные, тем не менее без успешных действий в этой области во время войны не могло быть тех результатов, которые мы имеем.
В послевоенное время, в результате переговорного процесса принят целый ряд документов. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций каждые три месяца заслушивает доклад Генерального Секретаря о положении в Абхазии. Вслед за этим Совет Безопасности принимает соответствующие резолюции.
   Таким образом, проблема Абхазии стала одной из наиболее остро стоящих проблем в международной политике.

Актуальность темы.

  Республика Абхазия проводит активную внешнюю политику, что выражается в контактах с другими государствами и международными организациями, направляет своих официальных представителей для ведения переговоров, ведет дипломатическую деятельность также посредством работы Представительств республики за рубежом, принимает участие в работе международных организаций и конференций, заключает международные договоры.
   Дипломатия Республики Абхазия, за сравнительно недолгий срок своего существования, смогла завоевать уважение у всех участников переговорного процесса, а также у исследователей, занимающихся изучением современных процессов в регионе, в том числе грузино-абхазских взаимоотношений в новейший период. Успешные дипломатические действия абхазской дипломатии, вынуждены признать и наши оппоненты.
  Для более ясного понимания целей и задач, а также приоритетов стоящих перед внешней политикой Абхазии, представляется необходимым рассмотреть этапы возникновения, становления, периодов упадка, абхазской внешней политики и осмыслить их. Так как, прежде внешнеполитический аспект абхазской государственности не являлся предметом специального изучения, и рассматривался наряду с историческим изучением определенных периодов.

Цели и задачи.

  При написании работы ставились следующие цели и задачи:
1) рассмотреть внешнюю политику Абхазии в предвоенный период. При рассмотрении этого периода возникает значительное количество вопросов, так как внешняя политика Абхазии в тот период менее всего подходит под определение «классической» внешней политики государства,
2) внешнеполитическую деятельность в период грузино-абхазской войны и роль абхазской дипломатии,
 3) послевоенный переговорный процесс,
 4) факторы, оказывающие влияние на полномасштабное урегулирование грузино-абхазских противоречий.
  Цели и задачи определили структуру работы.
 Во введении рассмотрению подвергается актуальность темы, цели и задачи исследования, а также содержится вводная часть посвященная истории становления абхазской внешней политики.
   В первой главе рассматривается внешняя политика Республики Абхазия в предвоенный период.
   Во второй главе – внешняя политика Абхазии в период грузино-абхазской войны 1992-1993 гг.
   В третьей главе рассматривается послевоенный переговорный процесс.
   В четвертой главе подвергаются рассмотрению факты, оказывающие влияние на грузино-абхазское урегулирование.

Историография проблемы и источники.

   Историографию исследуемого аспекта можно отнести к числу наименее разработанных направлений в нашей науке. Это относится не только к изучаемому периоду, но и к предшествующему времени. В силу известных причин, изучение истории Абхазии в «советский» период было сопряжено с большими трудностями, что, естественно, затрудняло исследование внешнеполитических аспектов.
   По мнению Цвижба Л. И., историографическая база изучения истории Абхазии XIX столетия достаточно полно разработана, однако приоритетным направлением оставалось изучение хозяйственного развития Абхазии, «особенно по сравнению с историографическим обеспечением других исследовательских тем абхазской истории прошлого столетия, таких как вопросов этнографии, политического развития Абхазии, присоединения к России» (  Цвижба Л. И. Этно-демографические процессы в Абхазии в XIX веке. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Москва, 1997 г.)

   В 1922 году вышла работа К. Кудрявцева «Сборник материалов по истории Абхазии». В работе  представлена глава, посвященная политической истории Абхазии XIX столетия. В 1959 году опубликован труд З.В. Анчабадзе «Из истории средневековой Абхазии (VI-XVII вв.)», содержащий значительное количество дипломатических сюжетов. Ряд работ Г.А. Дзидзария, вышедших в советский период, содержат большое количество фактологического материала. В 1990 году в Сухуме выходят «Очерки политической истории Абхазии» С. Лакоба, где предпринята попытка нового рассмотрения значительного количества вопросов политической жизни Абхазии XIX века. В 1991 году в Сухуме выходит коллективный труд – «История Абхазии». Работа охватывала значительные хронологические рамки и содержала ряд принципиально новых оценок нашего исторического прошлого, основанных на документальном материале. Уже после окончания грузино-абхазской войны, в 1996 году, в Майкопе было издано исследование С. Жидкова «Бросок малой империи», задача которого была определена как показ взаимосвязи между всеми значимыми событиями имеющими отношение к грузино-абхазской войне и ко всему грузинскому национальному движению в целом.
   Этим же годом датирована работа Е. Аджинджал «Из истории абхазской государственности» изданная в Сухуме. Работа представляет собой попытку исследования истории абхазской государственности. В научный оборот введены ряд материалов европейской исторической литературы об Абхазии. В частности для диссертационного исследования представляет интерес приведенные автором источники по вопросу определения степени международного авторитета абхазской государственности раннего средневековья.
   В 2001 году в Сухуме вышла первая часть работы С. Лакоба «Ответ историкам из Тбилиси (документы и факты)», затрагивающая ключевые вопросы грузино-абхазских отношений в новое и новейшее время. В частности на основании большого количества разнообразных источников исследуется период грузино-абхазских отношений 1917-1921годов. Исследования данного периода до сих пор не свободны от различных мифологем и спекуляций. Большой интерес представляет рассматриваемая автором внешняя политика Абхазии в контексте геополитических изменений, выбора собственного пути, позиции Грузии, которая привела к оккупации Абхазии, взаимоотношения Грузии и Абхазии после установления в регионе Советской власти.
   Вторая часть «Абхазия – де-факто или Грузия де-юре? (О политике России в Абхазии в постсоветский период. 1991-2000 гг.) была издана в Саппоро (Япония) в 2001 году. И посвящена драматическому периоду современной истории многонациональной Республики Абхазия последнего десятилетия второго тысячелетия, включая грузино-абхазскую войну 1992-1993 гг., и освещает политику Российской Федерации в регионе после распада СССР, ее роль в грузино-абхазских взаимоотношениях.
   Отдельно внешнеполитические аспекты абхазской истории рассматривались и публиковались в различных научных изданиях. Например, статья Агрба И. Ш. «Из истории внешней политики Абхазского царства (90-е гг. IX – первая половина X вв.) в сборнике научных трудов Абхазского государственного университета. Сухум, 2000 год, отражающая период наибольшего политического подъема Абхазского царства, Агрба Р.О. «Абхазия и Высокая Порта» в сборнике «Абхазоведение» изданном Абхазским институтом гуманитарных исследований им. Д. И. Гулиа. Сухум, 2000 год. В статье автор приходит к выводу о дипломатическом характере Османской администрации в Абхазии, а также о независимой политике проводимой абхазскими правителями в рассматриваемый период.
   Непосредственно политическая ситуация в предвоенный период и, особенно первая попытка проанализировать переговорный процесс, определив основные проблемы урегулирования, представлены в статьях Шамба С. М.: «К вопросу о правовом, историческом и моральном обосновании права Абхазии на независимость» - 1999 год, «Переговорный процесс: надежды и разочарования» - 2000 год, а также «Роль западных стран в урегулировании грузино-абхазского конфликта» – 2002 год.
   Источниковую базу исследования составили документы и материалы, хранящиеся в Министерстве Иностранных Дел Республики Абхазия, Народном Собрании – Парламенте Республики Абхазия, прежде не публиковавшиеся в обобщенном виде.       Источники можно разделить на группы.
К первой относятся документы, подписанные сторонами в ходе переговорного процесса, проекты протоколов, Обращения Народного Собрания к международным организациям, таким как ООН и ОБСЕ, странам входящим в «Группу Друзей Генерального секретаря», материалы отражающие позицию Республики Абхазия в ходе ведения переговоров, Заявления МИД Республики Абхазия, Послания Президента Республики Абхазия Народному Собранию.
 К этой же группе можно отнести сборники документов: «Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, принятых в период 1992 по 1999 гг.», «Сборник докладов, Генерального секретаря ООН о положении в Абхазии, Грузия, с 1992 по 1999 гг.»,  «Региональные конфликты в Грузии – Юго-Осетинская автономная область, Абхазская АССР (1989-2001). Сборник политико-правовых актов». К этой же группе относятся отчеты деятельности министерства по годам, отчеты об участии абхазских дипломатов в работе различных международных конференциях, семинарах.
  Отдельную группу составляют источники и материалы, отражающие предвоенную политическую ситуацию в республике. Документы этой группы наиболее разобщены. На данный момент отсутствуют работы, содержащие анализ основных этапов формирования политической системы Абхазии с 1988 по 1991 гг., программные документы негрузинских культурно-благотворительных обществ (политических партий) Республики Абхазия, так как программы грузинских партий и объединений опубликованы в ряде изданий, в том числе в работе Лежава Г. П. «Технологии этнической мобилизации. Из истории становления грузинской государственности (1987-1993 гг.)».
  Источники по предвоенной политической ситуации содержатся в периодических республиканских изданиях, таких как «Республика Абхазия», «Аидгылара» («Единение»). Для получения более полной информации по интересующему периоду, взяты интервью у ряда активистов абхазского национально-освободительного движения.
  Материалы, отражающие дипломатическую деятельность Республики Абхазия в период грузино-абхазской войны, содержатся в периодических изданиях, в сборнике материалов «Абхазия: хроника необъявленной войны», «Белой книге Абхазии», «Геноцид абхазов», в опубликованных воспоминаниях участников внешнеполитических акций Республики Абхазия.
  К отдельной группе относятся аналитические материалы, посвященные грузино-абхазским взаимоотношениям рассматриваемого периода и вопросам урегулирования в частности.
Часть из них опубликована в изданиях: «Грузины и абхазы. Путь к примирению». Москва, 1998 год, «Поиски альтернатив для Грузии и Абхазии», Москва, 1999 год, «Федерализм и конфликт на Кавказе». Москва, 2002 год, издания ряда российских исследовательских институтов: «Грузино-абхазский конфликт: прошлое, настоящее, перспективы урегулирования». Институт диаспоры и интеграции (институт стран СНГ). Москва. 1998 год, «Россия в поисках стратегии: общество и власть. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 1999 году. Институт социально-политических исследований российской академии наук. Москва, 2000 год, «Грузия: проблемы и перспективы развития». Российский институт стратегических исследований. Москва. Т. 1-2. 2001-2002 гг., «Экспорт вооружений», издание Центра Анализа Стратегий и Технологий. Москва. 2002 г.  Сюда же можно включить публикации на страницах периодических и электронных изданий: «Центральная Азия и Кавказ», «Международная жизнь», «Московский журнал международного права», «Национальные интересы», «Pro et Contra» и другие издания.
  1997 годом датируется проект грузино-абхазского диалога на неофициальном уровне: «пути построения мира – исследование роли народной дипломатии в урегулировании грузино-абхазского конфликта», организованный Калифорнийским Университетом (г. Ирвайн). В рамках этого проекта издано восемь сборников, содержащих, наряду со значительным количеством необходимого материала для изучающих проблемы грузино-абхазского урегулирования, информацию о переговорах представителей «Аидгылара» с эмиссарами З. Гамсахурдиа, и о поездке абхазских представителей в Тбилиси с дипломатической миссией.

  Научная новизна работы состоит в том, что в результате исследования, впервые в научный оборот вводится значительное количество материалов хранящихся в Министерстве Иностранных Дел Республики Абхазия, отражающих стадии переговорного процесса, деятельность абхазской дипломатии в предвоенный, военный и послевоенный период.
   В ходе написания работы, помимо анализа документов и материалов, были опрошены непосредственные участники исследуемых событий, в результате чего данные материалы также впервые введены в научный оборот.
   На основании представленной работы опубликованы ряд научных статей, что позволило приступить к разработке нескольких направлений в рамках внешнеполитической тематики, что должно повлечь за собой привлечение внимания к внешнеполитическим аспектам деятельности Республики Абхазия у исследователей, к абхазской проблематике в целом.

Практическое значение.

   Практическое значение работы состоит в том, что систематизированные документы и материалы изучаемого периода помогут обогатить исследования по истории внешней политики Абхазии, могут использоваться в качестве учебных пособий для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Международные отношения», оказать практическую помощь для сотрудников Министерства Иностранных Дел Республики Абхазия, внести определенный вклад в разработку внешнеполитической концепции Республики Абхазия.

Апробация работы.

   Результаты исследования регулярно фиксировались научным руководителем в рамках аттестации, результаты которой передавались в Академию наук Республики Абхазия и в Абхазский институт гуманитарных исследований. В отчетный период изданы следующие статьи, опубликованные на страницах периодических и электронных изданий:
  «Грузино-абхазский конфликт: терроризм или партизанская война?», «Боевое содружество проверенное в веках. Из истории абхазо-казачьих взаимоотношений», «Американские военспецы в Грузии. Что за этим может последовать? МИД Абхазии отвечает на вопросы «Кавказского фонда», «Признания кодорских пленников. Или о правах человека по-грузински», «Люди и война. О массовых нарушениях прав человека в ходе грузино-абхазской войны (по Гулрыпшскому району)», в составе авторского коллектива опубликована монография -  «Десятилетие переговорного тупика и концептуальная альтернатива для Абхазии, Южной Осетии и Грузии (сводное исследование системно-аналитических квалификаций переговорного процесса основано на оценках и предложениях экспертов, представляющих позиции Запада, Грузии, России, Абхазии, Северной и Южной Осетии), в английской версии издания Центра Анализа Стратегий и технологий (РФ, Москва) «Экспорт вооружений» опубликована статья «Обстоятельства предшествовавшие грузино-абхазской войне 1992-1993 гг.».
   Также, промежуточные результаты исследования, прошли апробацию на следующих конференциях: с 29 по 30 сентября в Кишиневе состоялась международная конференция «Терроризм в современном обществе – факторы, аспекты, тенденции», в ходе работы которой опубликовано одноименное издание содержащее доклады участников, в том числе доклад «Терроризм как средство достижения политических целей. На примере современной Грузии», 15 ноября  2001 года в Сухуме прошла конференция «Переговорный процесс: позиции и перспективы Абхазии», с 16 по 21 декабря 2001 года в Берлине проходила встреча цикла семинаров-диалогов по грузино-абхазскому конфликту и мирному урегулированию, темой семинара было обсуждение ситуации в процессе урегулирования после «Кодорских событий» 2001 года, 30 сентября в Сухуме – научно-практическая конференция посвященная Дню Победы народа Абхазии в Отечественной войне, с 4 по 5 ноября 2002 г. в Ереване – международная конференция «Проблемы распространения легкого и стрелкового оружия на Кавказе: международные нормы и кавказские реалии», ноябрь 2002 г. в Сухуме, в АбИГИ прошла конференция «Национально-освободительное движение абхазского народа второй половины XX века. Итоги и перспективы».
  В следующих изданиях опубликованы ссылки на диссертационное исследование: Шамба С.М. «Общественно-политическая ситуация накануне грузино-абхазской войны (1992-1993 гг.) в «Сборнике материалов республиканской конференции, посвященной 9-летию победы народа Абхазии». Сухум 2002 г., V. Kakalia, M. Gvindzhiya. Abkhazia. Landmine Monitor Report 2002.