Сайт : / Книги и брошюры / ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ГРУЗИНО-АБХАЗСКОГО КОНФЛИКТА / Заключение /
Заключение К сожалению, мировое сообщество не выработало действенного механизма разрешения конфликтов, связанных с этническими, территориальными, политическими и правовыми противоречиями. Противоречивость основных принципов международного права, права наций и народов на самоопределение и территориальная целостность государства, двойные стандарты в разрешении подобных конфликтов, в угоду геополитическим устремлениям ведущих стран, осложняют процесс урегулирования подобных конфликтов.
Усилия ООН, ОБСЕ и Российской Федерации на протяжении 10 лет привели к отказу сторон от применения силы в разрешении конфликта, переводу противостояния в рамки переговорного процесса. Обе стороны и грузинская и абхазская, неоднократно заявляли о понимании недопущения применения силы, закрепляя это в совместно подписанных документах. Но, непримиримость сторон в вопросе статуса Абхазии и эскалация напряженности со стороны Грузии (майские события 1998г в Гальском районе и совместный рейд банды Гелаева и грузинских силовиков в 2001г в Кодорское ущелье Абхазии) ставит под угрозу срыв мирного переговорного процесса.
Грузинская сторона, отталкиваясь от принципа территориальной целостности государства, предлагает следующие варианты взаимоотношений с Абхазией:
1) Федеративное устройство Грузии с предоставлением Абхазии статуса субъекта федерации
2) Предоставление Абхазии статуса широкой автономии в составе единого государства Грузии
3) Статус автономии в унитарной Грузии
Абхазская сторона, основываясь на принципе права наций и народов на самоопределение и волю народа Абхазии, видит свое будущее:
1) Независимым государством
2) В ассоциированных отношениях с Россией (протекторат России)
3) Присоединение к Союзу России и Белоруссии
Анализ грузино - абхазского конфликта показывает, что эту проблему нельзя решить без учета ее исторических, этнических, демографических, территориальных и правовых аспектов, без исправления ранее допущенных правовых ошибок. Весь ход историко-политических событий позволяет сделать следующие выводы:
1. Абхазы и грузины относятся к разным этносам
2. Абхазы проживают на территории современной Абхазии уже несколько тысяч лет
3. Абхазия обладает государственностью с момента образования "Абхазского царства" вот уже 1200 лет
4. За весь исторический период Абхазия и Грузия составляли единое государство лишь 250 лет в объединенном "царстве абхазов и картвелов" и 60 лет в Советский период
5. Все остальное время это были два ничем не связанных между собой государства
6. В Российскую империю они входили по отдельности, что свидетельствует о том, что они не являлись единым целым
7. В 1931 году Абхазия как автономия вошла в Грузию под нажимом Сталина и против воли ее народа
8. Численный перевес грузин в Абхазии (1989) был достигнут за счет "махаджирства" абхазов в конце 19-века и массового заселения грузин на протяжении 20-века
9. На протяжении последних ста лет Грузия дважды совершала военную агрессию по отношению к Абхазии с целью захвата ее территории
10. После войны 1992-1993 гг. все государственно-правовые отношения между Грузией и Абхазией были разорваны, это de facto два разных государства
Эти выводы дают все основания признать Абхазию независимым государством, а народу Абхазии самому решить, оставаться самостоятельным государством или же объединятся с другим, или вступать в союзы с несколькими государствами, что соответствует международному праву, духу и принципам ООН. Где в резолюции 2200 А (XXI) "О гражданских и политических правах" принятой 16декабря 1966г. сказано: "Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие" (ч.I ст.I п.1)
Российской Федерации и мировому сообществу необходимо всячески поддерживать народ Абхазии в его стремлении к самоопределению, согласно той же резолюции ООН, где сказано: "Все участвующие в настоящем Пакте государства, в том числе те, которые несут ответственность за управление несамоуправляющимися и подопечными территориями, должны, в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций, поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право" (ч.I ст.I п.3)
Приложение 1
Этнодемографический состав и численность населения Абхазии.
По материалам статистических исследований проводимых в разное время
Национальность
Годы |
| Абхазы |
Грузины |
Русские |
Армяне |
Греки |
Всего |
| 1886 |
58697 |
4166 |
971 |
1049 |
2149 |
69184 |
| 1897 |
58697 |
25875 |
5135 |
6552 |
5393 |
104449 |
| 1914 |
91450 |
14731 |
4978 |
7980 |
9922 |
132538 |
| 1916 |
111780 |
37414 |
21978 |
15794 |
10627 |
197593 |
| 1926 |
55918 |
67494 |
20456 |
30048 |
27085 |
202927 |
| 1939 |
56197 |
91967 |
60201 |
49705 |
34621 |
294600 |
| 1959 |
61193 |
158221 |
86715 |
64400 |
9111 |
379640 |
| 1970 |
83097 |
213322 |
79730 |
73000 |
13600 |
462749 |
| 1977 |
77000 |
200000 |
93000 |
75000 |
14000 |
503000 |
| 1989 |
93267 |
239872 |
74913 |
76541 |
14664 |
499357 |
Приложение 2
"КАВКАЗ"
Издание под редакцией Э.С.Батенина. 1927 год,
Москва, издательство "Транспечать НКПС". Серия: Справочники - путеводители НКПС
Вианор Тужба
www.apsny.ru
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Народного Собрания Республики Абхазия Об обращении Народного Собрания Республики Абхазия к Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Народное Собрание Республики Абхазия
постановляет: Принять текст Обращения Народного Собрания Республики Абхазия к Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
О Б Р А Щ Е Н И Е Народного Собрания Республики Абхазия к Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
Народ и руководство Республики Абхазия неоднократно заявляли о своем стремлении к установлению ассоциированных отношений Республики Абхазия с Российской Федерацией. Эта инициатива пользуется полной поддержкой Народного Собрания Республики Абхазия.
Абхазия в настоящее время является независимым государством не только де-факто, но и де-юре. Разрыв государственно-правовых отношений между Абхазией и Грузией произошел еще в период существования СССР. После прихода к власти З. Гамсахурдиа, в конце 1990 г. Верховным Советом Республики Грузия был объявлен переходный период по восстановлению государственной независимости Грузии, а 28 февраля 1991 г. был назначен референдум по вопросу восстановления государственной независимости Грузии на основании Акта о независимости от 26 мая 1918 г., что фактически являлось решением о выходе из СССР.
В соответствии с Законом СССР "О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР" от 3 апреля 1990 г., Автономные республики, в случае выхода Союзной республики из СССР, обладали правом самостоятельно решать вопрос о пребывании в Союзе ССР и своем государственно-правовом статусе. В связи с этим, Абхазия приняла участие в референдуме 17 марта 1991 г., на котором большинство населения республики высказалось за сохранение Союза ССР. Результаты референдума по Абхазской АССР были официально подтверждены Центральной комиссией референдума СССР. В то же время Грузия, заявившая о стремлении строить независимое государство, участия в этом референдуме не принимала. 31 марта 1991 г. на территории Грузии был проведен референдум о восстановлении государственной независимости Грузии, в котором Абхазия не принимала участия.
9 апреля 1991 г. на основе результатов этого референдума Верховным Советом Грузии был принят Акт о восстановлении государственной независимости Грузии, которым Грузия провозглашалась правопреемницей Грузинской демократической республики 1918-1921 гг. С этого момента ГССР де-юре прекратила существование. Таким образом, на территории бывшей ГССР возникло два не связанных друг с другом государства - Грузия, заявившая о своей независимости и выходе из СССР, и Абхазия, которая продолжала оставаться субъектом Советского Союза. Следовательно, государственно-правовые отношения между Абхазией и Грузией, созданные и регулировавшиеся советским законодательством, были прекращены также на основании советского законодательства.
Таким образом, на момент распада СССР Абхазия являлась его субъектом, а признание целостности Грузии в пределах границ бывшей ГССР не имеет правовых оснований. Накануне принятия Грузии в ООН Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба в своем письме на имя Генерального Секретаря ООН информировал его о том, что между Абхазией и Грузией не существует государственно-правовых отношений и, что принятие Грузии в ООН в границах бывшей ГССР неправомерно. Однако это обращение было проигнорировано, что, по существу, дало возможность Грузии начать вооруженную агрессию против Абхазии.
После окончания войны, при посредничестве России и ООН, при участии СБСЕ, абхазской и грузинской сторонами было подписано Заявление о мерах по политическому урегулированию грузино-абхазского конфликта от 4 апреля 1994 г., которое зафиксировало факт отсутствия государственно-правовых отношений между Абхазией и Грузией.
Таким образом, Республика Абхазия, как независимое государство имеет право вступать в договорные отношения с другими государствами.
Мы считаем Россию единственным гарантом безопасности и экономического процветания Абхазии. Именно поэтому 1 марта 2002 года Президент Республики Абхазия обратился к Президенту Российской Федерации, а также руководству обеих палат Федерального Собрания России с просьбой рассмотреть вопрос об установлении ассоциированных отношений Республики Абхазия с Россией, что, по существу, явилось бы правовым оформлением покровительства России над Абхазией.
Такая модель взаимоотношений не требует внесения изменений в Конституцию, как Российской Федерации, так и Республики Абхазия, и может основываться на Договоре. На наш взгляд, подобный Договор может базироваться на следующих параметрах:
1. Республика Абхазия осуществляет скоординированную с Российской Федерацией и не противоречащую ее интересам внешнюю политику. По взаимной договоренности Российская Федерация осуществляет внешнеполитическое представительство Республики Абхазия и оказывает консульскую помощь ее гражданам. Российская Федерация оказывает помощь Республике Абхазия в вопросе вступления в международные организации.
2. Республика Абхазия предоставляет России право на размещение на своей территории военных баз. При этом Республика Абхазия обязуется не заключать какие-либо соглашения о военном и военно-техническом сотрудничестве с третьими странами. В свою очередь, Россия обеспечивает защиту территории Республики Абхазия, так же как и своей территории.
3. Охрану своих внешних границ Республика Абхазия осуществляет совместно с Российской Федерацией.
4. Республика Абхазия вступает в валютный и таможенный союз с Российской Федерацией.
5. Осуществляется синхронизация правовой системы Республики Абхазия с правовой системой Российской Федерации.
Народное Собрание Республики Абхазия обращается к Государственной Думе Российской Федерации с просьбой поддержать идею установления ассоциированных отношений Республики Абхазия с Российской Федерацией. В свою очередь, руководство Абхазии готово немедленно приступить к работе над соответствующим Договором.
Народное Собрание Республики Абхазия
г. Сухум
18 марта 2003 года
|
